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  • 索引号:T0200-2221-2022-04281
  • 主题分类:农业、林业、水利
  • 发布机构:农业农村局
  • 发文字号:
  • 成文日期:2022-04-15
  • 发布日期:2022-04-15

2022—2023年济源种业监管执法年活动方案

        为全面贯彻中央和省委、省政府,以及济源示范区党工委、管委会的决策部署,认真落实打好种业翻身仗工作要求,为强化种业知识产权保护,落实种业市场监管重点任务和工作举措,严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为,全面净化种业市场,持续推进种业监管执法年活动,根据《河南省农业农村厅关于印发<2022—2023年全省种业监管执法年活动方案>的通知》要求,制定本方案。 

  一、总体要求 

  贯彻落实新修订的《种子法》、农业农村部等七部委《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》(农种发〔2022〕2号)、农业农村部办公厅《2022—2023年全国种业监管执法年活动方案》(农办种〔2022〕1号)和《河南省委河南省政府关于加快建设现代种业强省若干意见》等有关法律法规和重要文件要求,以种业知识产权保护为重点,综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段,推行全链条、全流程监管,压紧压实主体责任、属地责任,坚持部门协同、上下联动、标本兼治,强化集中整治和日常监管,狠抓案件查处,严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为,全面净化种业市场,有效激励原始创新,为种业振兴营造良好环境。 

  二、工作目标 

  以种业知识产权保护为重点加强普法宣传,品种权保护意识持续增强,假冒伪劣、套牌侵权等违法行为得到有力打击;品种管理不断优化,品牌同质化逐步解决;种业监管执法能力不断提升,种子生产经营逐步规范,种子质量稳定在较高水平,种业市场净化成效明显。组织参加省种业知识产权保护相关培训;上级部门转办督办的种业投诉举报案件查处反馈率达到100%;检查反映问题整改合格率达到100%;对国家级蔬菜良种繁育基地监督检查覆盖率100%;发证种子企业现场检查覆盖率100%、品种抽样覆盖率不低于60%;辖区内种子经营门店监督检查覆盖率不低于80%,种子生产经营备案完成率达到100%。 

  三、重点任务 

  坚持问题导向和目标导向,在春夏秋冬关键时间节点,对重点环节、重点品种、重点区域组织开展集中治理,加大违法案件查处,全面净化种业市场。 

  (一)强化种业知识产权保护 

  1.加大品种权保护力度。宣传贯彻实施新修订《种子法》,推进修订《河南省实施〈种子法〉办法》,落实实质性派生品种制度。实施新修订的农作物种子生产经营许可管理办法、主要农作物品种审定办法等配套规章。组织开展植物新品种权保护培训及普法宣传。强化行政执法、仲裁、调解等手段综合运用,建立侵权纠纷案件快速处理机制。(局科技教育科、局行政审批服务科、市农业综合执法支队、市种子管理站) 

  (二)严格品种管理 

  2.配合做好审定品种监管和登记品种理。配合省农业农村厅强化对主要农作物联合体、绿色通道试验监管,建立健全品种试验主体资质评价和退出机制。配合开展非主要农作物登记品种清理工作。(局科技教育科、市种子管理站) 

  (三)加强种子和种畜禽监管 

  3.强化制种基地监管。以制种企业生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等内容为重点,严查未按规定备案行为。开展制种基地日常检查巡查,严厉打击非法制种、盗取亲本、抢购套购等侵权行为。开展制种基地苗期转基因检测,强化种子收获前检查,严格查处违法违规生产转基因种子行为。配合实施种子质量认证制度试点,引导制种企业和制种基地提升种子质量水平。(局科技教育科、局农畜产品质量安全监管科、市农业综合执法支队、市种子管理站) 

  4.开展种子企业监督检查。重点检查生产经营品种、生产经营档案、包装标签及种子质量、品种真实性等。落实分级分类监管要求,对投诉举报多、发现问题多、监管处罚多的企业加大检查抽查频次;对开展种子质量认证、诚实守信企业减少检查抽查频次。(局科技教育科、局农畜产品质量安全监管科、市农业综合执法支队、市种子管理站) 

  5.加强种业市场检查。农作物种子方面,在春季、秋季等用种关键时期,开展种子质量、真实性、转基因成分等监督抽查,重点检查种子标签、销售档案、经营备案、“三无”种子等情况,探索开展质量监测。会同有关部门加大种子网络销售平台的监管力度,严查套牌侵权、制受假劣等违法行为。畜禽种业方面,重点检查无证生产经营(含过期、超范围)、假冒优质种公牛冷冻精液、系谱档案不全等问题。将许可信息录入“种畜禽生产经营许可管理系统”统一管理,组织开展种畜禽质量监督抽查。(局科技教育科、局农畜产品质量安全监管科、局畜牧科、市农业综合执法支队、市种子管理站、市畜牧技术推广站) 

  6.加强种子种畜禽生产经营许可与备案管理。全面落实种子法、畜牧法及配套制度规定,严格落实种子、种畜禽生产经营许可与备案制度,建立健全生产经营档案,保证可追溯。严格查处未按规定备案行为,确保种子生产经营和制繁种备案全覆盖。(局科技教育科、局行政审批服务科、市农业综合执法支队、市种子管理站、市畜牧技术推广站) 

  (四)严格种业执法 

  7.加大案件查处力度以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点,充分利用种业案件投诉举报平台,广泛收集违法线索,对违法行为发现一起、查处一起,绝不手软。(市农业综合执法支队、局科技教育科) 

  8.完善执法联动协同机制。建立健全农业农村与公安、法院、检察院、工业和科技创新委员会、市场监管等部门的协调配合、协同联动等机制,强化线索通报、定期会商、联合执法等,推动建立重大案件公安机关提前介入机制。加强种业行政执法与刑事司法的衔接,及时移送涉嫌犯罪案件。(市农业综合执法支队、局科技教育科) 

  9.提升种业执法能力。深入实施农业综合行政执法能力提升行动。强化种子法、畜牧法等相关法律法规的普法执法宣传,加强种子法等法规学习培训,提高种业知识产权保护执法能力水平。积极创新品种权保护执法方式方法。加强执法技术支撑体系建设,提高假劣种子检验鉴定水平,为种业执法提供技术支撑。加强执法信息化建设,不断提升种业执法效能。(市农业综合执法支队、局科技教育科) 

  四、工作要求 

  (一)加强组织领导。省农业农村厅将种业执法监管年活动作为种业振兴行动党政同责(粮食安全责任制)考核、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作考核、全国农业综合行政执法示范单位和示范窗口创建的重要依据,对各地活动开展情况进行督导检查、适时调度,并在全省通报。局属各相关单位要高度重视,加强组织领导,明确目标责任,认真抓好落实。局科教科要会同有关单位制定具体实施方案,于2022年4月底前在“济源产城融合示范区农业农村局”网站公开,并报省农业农村厅种业管理处备案。 

  (二)建立工作机制。要强化与法院、检察院、公安、工业和科技创新委员会、市场监管等部门的协调配合,尽快建立起高效的工作机制,明确工作职责,逐级压实监管责任。加强简易种业案件纠纷的快速处理,建立“绿色通道”,有效降低维权成本,力争将案件纠纷就地化解。建立健全社会和群众监督机制,畅通投诉举报渠道(市种子管理站:0391—6619836;畜牧科:0391—6633846;市农业综合执法支队:0391—6606815),及时收集违法线索,提高查办时效,实现精准打击。落实市场主体“红黑榜”制度。(市农业综合执法支队、局科技教育科) 

  (三)强化队伍建设。强化种业监管队伍建设,完善技术装备条件,加强种业行业监管、农业综合执法等人员专业培训,确保队伍稳定、能力提升。鼓励企业加强法务团队和能力建设,依法维护自身权益,不断提升知识产权保护能力和水平,共同营造种业良好法治环境。(局科技教育科、局行政审批服务科、市农业综合执法支队) 

  (四)狠抓工作落实。积极开展经验做法、典型案件等宣传,及时回应社会关切,震慑违法行为。按要求及时填报种业监管执法年活动相关信息,及时做好工作总结,2022年11月20日前将种业监管执法年活动总结(含附表及种业典型案例1—2个)书面报送书面报送局科技教育科,同时发送电子版至jyskjk@163.com。(局科技教育科、市农业综合执法支队、市种子管理站)