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  • 索引号:T0020-1752-2019-14399
  • 主题分类:科技、教育;教育
  • 发布机构:市教育局
  • 成文时间:2019-08-29
  • 撰写时间:2019-08-29
  • 发文字号:济教办基〔2019〕115号

济源市教育局办公室关于印发全市教育系统深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”行动方案的通知


各中心校,市直各学校:

根据《河南省教育厅关于印发全省教育系统深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”行动方案的通知》(教安全〔2019〕571号)、《济源市人民政府办公室关于印发济源市“防风险除隐患保平安迎大庆”行动方案的通知》(济政办明电〔2019〕25号)和《济源市防火安全委员会关于印发深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”消防安全专项行动方案的通知》(济防安〔2019〕162号)精神,市教育局办公室制定了《全市教育系统深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”行动方案》。现印发给你们,请结合校园及周边安全建设年活动,认真贯彻落实。


2019年8月29日


全市教育系统深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”行动方案


为贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神,深刻汲取省内外事故惨痛教训,巩固全市安全生产事故隐患“大暗访大排查大整治大执法”攻坚行动成果,深化安全风险隐患双重预防体系建设,坚决杜绝特大事故发生,为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境,市教育局决定从2019年8月至10月底,在全市教育系统深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动。制定方案如下:

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述,以坚决防范和遏制各类事故为目标,认真落实党中央、国务院和省、市政府决策部署,深刻汲取我省和全国其他地方发生的各类事故教训,以“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”为主线,以推进双重预防体系建设为抓手,聚焦危险化学品、消防安全、食品安全等重点领域,全面辨识风险、管控风险,全面排查隐患、消除隐患,全面落实学校主体责任、部门监管责任、党政领导责任,防范遏制各类事故发生,保障师生的生命财产安全,为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

经过集中行动,全市教育系统安全形势稳定,坚决杜绝重特大事故发生;安全风险隐患排查实现全覆盖,较大风险得到有效管控;安全责任体系建设全面加强,学校主体责任、部门监管责任、党政领导责任得到有效落实。

三、重点任务

在扎实组织开展校园及周边安全建设年活动的同时,聚焦实验室危化品、消防安全、食品安全等重点领域,坚持学校自查自改、教育行政部门暗访相结合,坚持全面排查、重点整治、严格管理相结合,推动各学校安全风险隐患排查整治落细落实。

(一)开展安全防范基础建设情况专项行动。检查是否按照要求配齐专职保卫人员和专业保安,师生员工总人数少于100人的学校至少配1名专职保安员;100人以上1000人以下的学校,至少配2名专职保安员;超过1000人的学校,每增加500名学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员,在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员。建立不少于4人的教师护校队(护导队、巡逻队、应急救援队、义务消防队),加强校园巡查值班、学校门口巡查、学生护送等工作。门卫值班室是否按执勤人数配齐防卫器械,是否完善入侵报警、视频监控、紧急报警等装置和电子巡查系统建设。是否根据校园及周边治安、交通环境实际,在学校周边设置减速带、警示标志等,在学校门口设置防护栏、升降柱等硬质防冲撞设施。乡镇农村校园是否完善围墙等物防设施,实行封闭管理;特别是检查中小学、幼儿园“五个百分之百”的落实情况(即配齐专兼职保卫人员和落实门卫值班制度的校园数达到100%,符合安装条件的学校、硬质防冲撞设施安装率达到100%,在大门口设置视频图像采集装置的校园数达到100%,在学生正课时间落实封闭式管理制度的校园数达到100%,在学校门卫值班室设置一键式紧急报警装置并与公安机关联网的校园数达到100%)。

(二)开展消防安全专项行动。重点整治以下突出问题:一是学校是否明确消防安全分管领导、管理人及其职责。二是定期开展防火检查巡查和建筑消防设施维护保养,及时整改消除隐患问题;消防控制室等重点部位值班人员脱岗或不清楚岗位火灾风险、处置流程,微型消防站人员不能有效处置初起火灾;消防宣传教育培训要到位,员工了解本场所火灾危险性,会报警、会灭火、会逃生。三是违规使用易燃可燃材料装修装饰,使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯、铝塑板等易燃可燃材料作外墙保温、外墙装饰;违规使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建建筑或作建筑分隔。四是楼梯间、前室常闭式防火门常开。五是疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用,在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。六是违规使用、储存易燃易爆危险品,装修施工现场、屋顶平台、楼道等区域违规堆放易燃可燃物品;厨房违规存放、使用瓶装液化石油气,定期清理油烟道。七是火灾自动报警系统停用或者不能正常运行;消防水泵控制柜处于手动控制状态;自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动;消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。八是电气线路私拉乱接、未穿管保护,违规使用大功率用电设备。九是要落实“三自主两公开一承诺”,开展自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责,并在显著位置张贴公示标牌,公开承诺不存在突出风险或已落实安全防范措施。各中心校、市直学校要分别对辖区学校负责人、处室负责人开展案例警示教育和消防安全培训。

(三)开展食品安全专项行动。对新学期开学重新启用的学校食堂卫生状况开展全面排查,加强对食品原材料采购、加工、制作、清洗消毒、留样管理等关键环节的排查,禁止采购无食品标签、无生产日期、无生产厂家及超过保质期的米面油等食品及原料。排查生活饮用水卫生许可、传染病和常见病、校内公共场所卫生等管理制度的落实情况。重点排查中小学幼儿园食堂实施“互联网+明厨亮灶”、建立集中用餐陪餐制度情况;一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所,确有需要设置的应当依法取得许可,杜绝出售“三无”、“五毛”和高盐高糖高脂食品等;排查实施营养改善计划的农村义务教育学校,食堂经营落实学校主体责任情况。

(四)开展实验室安全专项行动。重点检查实验室安全管理机制是否健全;对各类实验室危险源包括危化品、病原微生物、辐射源等是否实行采购、运输、存储、使用、处置全流程全周期管理,采购和运输是否选择具备相应资质的单位和渠道,存储是否有专门存储场所并严格控制数量,使用时是否由专人负责发放、回收和详细记录;能否保证实验设施设备安全运行,重点部位设置自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施并保持运行良好;实验后产生的废弃物是否统一收储并依法依规科学处置,是否制订有实验室安全应急预案。

(五)开展教育教学设施安全专项行动。重点排查校舍及基础设施设备是否符合国家有关质量标准,发现危房立即停用并做好维修加固工作,严禁使用存在安全隐患的校舍;是否落实校舍及内部设施定期检查报告、维护维修、改造验收制度;对老化校舍、陈旧设施维修更新情况,校内有无D级危房、危墙等。对学校使用的关系学生安全的设施设备、教学仪器、建筑材料、体育器材等,是否按国家强制性产品认证和自愿性产品认证规定做好相关认证工作。要开展汛期专项行动,加强对地处低洼地段、毗邻山脚学校,以及受雨水浸泡校舍的安全检查,排查校园周边可能发生的山体滑坡、洪水冲击、极端天气等对学校安全造成的影响,采取必要的措施,将灾害造成的损失降低到最低限度。

(六)开展预防未成年人溺亡专项行动。重点检查是否加强和家长的沟通联系,提醒家长增强安全意识和监护意识,切实承担起监护责任,强化暑期对孩子的安全管理,重点关注留守儿童等特殊群体的防溺水工作。检查组织开展防溺水专题教育情况,是否通过校讯通、短信、微信等向学生家长每周发送不少于一次防溺水提醒信息,是否组织发放教育部《致全国中小学生家长的一封信》和省专项办《告家长书》。

(七)开展中小学(幼儿园)预防性侵害学生工作专项行动。是否开展多种形式预防性侵害教育,将预防性侵害教育落实到每一位学生、每一位家长,提高学生防护自救能力,提醒家长切实履行对孩子的监护责任;是否完善教师准入制度,坚决杜绝不合格人员进入学校工作岗位;是否将师德教育、法治教育纳入教职员工培训内容及考核范围;是否全面落实学校日常管理制度,重点加强寄宿制学校规范管理,特别从严管理女生宿舍;各学校是否与检察机关等部门积极协作,形成合力做好预防性侵害学生工作。

(八)开展扫黑除恶、反恐专项行动。认真检查是否配合有关部门,落实反恐标准体系,加强硬质隔离设施规范建设,有效防范恐怖案件的发生;是否强化分类排查,加强教育引导和预警,做好重点人群管控。

(九)开展校园及周边治安环境整治专项行动。开展对校园周边治安乱点、安全隐患突出场所、黑恶势力和脏乱差环境的排查摸底,梳理存在的主要问题,尤其 “四个禁止”的落实情况(禁止设立上网服务场所、禁止设立歌舞厅、游戏厅等娱乐场所、禁止设立彩票专营场所、禁止设立存在安全隐患的场所)。建立排查工作台账,主动联合有关部门开展整治,推动落实校园周边治安防范措施,净化周边环境。

四、组织实施

(一)加强组织领导。各中心校、市直学校要进一步提高政治站位,深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神,深刻认识做好当前特殊时期安全工作的极端重要性。主要领导要率先垂范、深入一线,亲自组织研究行动方案,靠前指挥,督促检查。要明确专门机构,负责专项行动的组织协调,建立通报、督办、会商、协商制度,推动各项工作落实。

(二)强化暗访调研。要按照“四不两直”的要求,随机开展暗访调研工作,看隐患整改到位不到位、排查彻底不彻底、整改认真不认真、隐患消除不消除。

(三)明确工作步骤。各单位要于8月底前,围绕重点任务,全面开展自查工作。9月份,各单位要结合实际,开展暗访调研活动,并加大整治力度。10月份,各单位要结合暗访调研,针对存在的问题,进一步完善工作制度,健全工作机制,全面提升行动成效。

(四)做好信息报送。各中心校、市直学校要于8月底前将行动方案和当月工作开展情况、9月20日前将本月工作开展情况和统计表(附件1)、火灾隐患排查清单(附件2)、社会治安重点地区和突出治安问题排查表(附件3)报送市教育局安全办。发现重大隐患、发生校园安全稳定事故事件,要第一时间报送。要定期报送工作信息,及时反映本单位的主要做法、工作进展和发现的突出问题。活动结束后,各单位要认真进行总结,并于10月30日前以正式报告形式报市教育局安全办。

(五)落实细化责任。各单位要在全面自查的基础上,建立风险隐患、交办督查、领导责任、验收销号4张清单,照单管控风险、消除隐患、交办督促、明确责任。要在全市教育系统范围内开展“事故的教训在哪里、风险的隐患在哪里、工作的差距在哪里、防范的对策在哪里”四问四查,全面摸清风险点、落实整治责任人、把好验收审核关,确保各项工作落到实处。对工作不重视、重大隐患整改不力、造成重大影响和损失的,要通报、约谈直至问责。

邮箱:hnjyajk@163.com


附件:1.“防风险除隐患保平安迎大庆”行动进展情况统计表

           2.火灾隐患排查清单

           3.社会治安重点地区和突出治安问题排查表

附件:

主办:济源市人民政府办公室 承办:济源市行政服务中心(济源市电子政务办公室)

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