• 索引号:T0150-6085-2021-15782
  • 主题分类:国土资源、能源
  • 发布机构:自然资源和规划局
  • 发文字号:
  • 成文日期:2021-07-05
  • 发布日期:2021-07-09

关于对市十四届人大六次会议第029号建议的答复

〔2021〕1号                          签发人: 李九军

                                  办理结果:A

关于对市十四届人大六次会议第029号

建议的答复

田树根、吴天有等代表:

您们提出的关于“关于进一步降低工业用地价格”的建议已收悉,现将办理情况答复如下:

一、我市工业用地出让成本构成

经调查梳理,我市工业用地出让成本构成如下:

(一)土地报批规费支出。主要包括土地报批过程中收取的各项税费,合计约每亩4.1万元。

1.新增建设用地有偿使用费:约1.6万元/亩;

2.耕地开垦费:约0.9万元/亩;

3.耕地占用税:约1.6万元/亩;

(二)土地征收补偿支出。主要指在征地过程中支付的土地补偿、青苗补偿和附着物补偿等,按照《河南省人民政府关于调整河南省征地区片综合地价标准的通知》(豫政〔2016〕48号)和《济源市人民政府关于印发济源市建设征收(用)土地附着物补偿标准》(济政〔2021〕3号)规定,合计约每亩10.03-13.78万元。

1.土地补偿费:一级7.15万元/亩;二级5.55万元/亩;三级4.6万元/亩;四级3.9万元/亩。

2.青苗补偿费:每亩0.12万元。

3.地上附着物补偿费:包干补偿标准为每亩1.5-2万元。

4.被征地农民社会保障费: 4.51万元/亩

(三)各项计提费用。主要包括在土地出让成交价款中按照规定比例计提的国有土地收益基金、农业土地开发资金、省级统筹、教育资金、农田水利建设资金、保障性住房建设资金,合计约每亩2万元。

(四)其它费用支出。主要包括收储业务经费和增减挂钩指标使用费,合计约每亩1.5万元。

1.收储业务经费:主要包括测绘费、公证费、评估费和公示费等,合计约每亩0.5万元。

2.增减挂钩指标使用费:根据市国有土地资产管理委员会2015年第1次会议纪要要求,2015年2月12日之后,凡公开出让的工业用地每亩增加1万元指标使用费,列入土地收购成本。

根据梳理结果,我市工业用地出让成本为18.13-21.88万元/亩,经和相关部门沟通,土地出让成本包含的项目不能减少。而我市工业用地挂牌出让成交价格为19-22万元/亩,与土地出让成本价格基本持平。

二、政策规定

1.《关于发布实施<全国工业用地出让最低价标准>的通知》(国土资发〔2006〕307号)规定,工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让,其出让底价和成交价均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准(我市工业用地出让最低价标准为每亩9.6万元)。

2.《河南省人民政府办公厅关于印发河南省工业用地弹性出让实施办法(试行)的通知》(豫政办〔2017〕163号)规定,工业用地采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁方式供应,弹性年期出让原则上不超过20年,租赁年限不超过20年。工业用地采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁方式取得的工业用地使用权的,在办理项目核准、规划、建设、抵押融资等手续方面,与法定最高出让年限50年的工业用地使用权具有同等权能。

3. 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定(国土资源部令第 39号)规定,市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。标底或者底价不得低于国家规定的最低价标准。确定招标标底,拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价,投标、竞买保证金,应当实行集体决策。

综上所述,我市工业用地挂牌出让成交价格与土地出让成本价格基本持平,结合现行政策,降低工业用地价格可以采取弹性出让(租赁)的方式取得工业用地使用权,既能减少企业一次性投入,降低企业用地成本,又能解决工业用地出让年限长,中小企业生存周期短,造成大量低效工业用地甚至闲置土地的矛盾问题。对于经济效益好的企业,政府可以在一定范围内进一步降低年租金,从而降低企业用地成本。

感谢您们对我市自然资源和规划事业的关心支持。

2021年7月5日


联系单位及电话:自然资源和规划局   6611090

联系人:杜延伟

抄送:市人大选工委30份、市政府办公室1份、督查局1份。

附件: