• 索引号:T0010-4841-2018-04803
  • 主题分类:工业、交通
  • 发布机构:市发展和改革委员会
  • 发文字号:
  • 成文时间:2018-08-15
  • 公开日期:2018-08-15

关于印发济源市2018年及“十三五”新能源汽车充电设施建设方案的通知

各集聚(开发)区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,各重

点企业,市人民政府各有关部门:

为加快推进电动汽车充电设施建设,满足群众需求,解决电动汽车充电难题;加快电动汽车的推广和普及,促进新能源汽车产业发展壮大,促进能源结构调整,提升能源使用效率、减少环境污染排放,加快绿色发展。按照《河南省“十三五”电动汽车充电基础设施专项规划和河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》及《2018年济源市十大民生实事》相关要求,结合我市实际,特制订本工作方案,现予以印发,请抓好贯彻落实。

一、总体思路及原则

按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持充电设施建设与电动汽车推广协同推进,以“政府引导、市场主导;统筹规划、科学布局;适度超前,有序建设;经济合理、互联互通”为原则,统筹推进全市电动汽车充电基础设施建设,构建“布局合理、运行规范、安全高效”的电动汽车充电基础设施体系。

二、建设目标及规划布局

(一)建设目标

2018年,全市新建集中式电动汽车充电站1座。公共机构、企业、小区、商场等自有停车场内新建电动汽车充电桩不少于500台。

2020年,全市新建各类集中式充换电站不少于10座,新建各类分散式充电桩不少于1000个。

(二)规划布局

按照《河南省“十三五”电动汽车充电基础设施专项规划》要求,坚持规划先行,分区域、分场所、分车型确定充电设施配置标准和比例,优先在以下区域布局充电设施:

1.主要道路。在全市高速公路服务区(济源北站服务区),新建1座同时满足4辆及以上电动车辆充电需要的公共快速充电站。在全市主要道路服务区、加油(加气)站、公交汽车站等交通枢纽、驻车换乘枢纽和物流车辆停车场、环卫车辆停放场,利用现有停车场资源,根据车流量、专用车辆保有量和专用充电设施服务专业车辆充电需求的原则,建设电动汽车充电设施。其中,加油(加气)站建设公共充电设施应符合安全距离规定;公交、旅游景区通勤、环卫、客运等定点定线运行的公共服务领域,优先在其停车场站配建充电设施,沿途合理布局建设一定数量独立占地的充换电站;对出租、邮政、物流、租赁等非定点定线运营的公共服务领域,充分挖掘有关单位内部停车场站配建充电设施的潜力。该类区域场所充电设施的建设类型,以快充为主、慢充为辅进行合理配置,可依据实际情况采用换电模式。

2.公共机构。在国有资金(全部或部分)建设的政府机关、企事业单位、公立学校、公立医院等公共机构,利用其内部现有停车场资源,结合本单位公用及单位职工自用电动汽车的购买、更新以及办事群众自用电动汽车使用的需求情况,建设电动汽车充电设施。整体上,该类区域场所的充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%,具备建设条件的,比例不低于15%。该区域场所充电设施的建设类型,依据实际需求,快充为主、慢充为辅进行合理配置。

3.公共场所。在全市公共建筑、公共区域、人流量较大的公共场所区域(图书馆、广场、公园、银行、宾馆、酒店、商场、景区、办公楼、写字楼等)现有停车场及经批准建设的社会公共停车场,建设电动汽车充电设施。其中,大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%;新建大于2万平方米的商场、宾馆、医院、办公楼等大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于15%。该区域场所充电设施的建设类型,以快充为主、慢充为辅进行合理配置。

4.住宅小区。在全市居民住宅小区、居民集中居住区域、各类企业,结合居民、职工的实际需求、场地建设条件,建设电动汽车充电设施。其中,新建住宅小区配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件;鼓励在居民区配建的公共充电车位装设分时共享系统。该区域场所充电设施的建设类型,以慢充为主、快充为辅进行合理配置。

(三)类型比例

全市所有区域场所分车型配建充电设施建设类型比例。其中,公交、物流、环卫、营运乘用车等公共服务领域的专用充电设施宜按照桩车比1:2建设,公务及私人乘用车的专(自)用充电设施宜按照桩车比1:1建设。

三、资金来源及投资主体

资金来源:按照“谁投资、谁受益”的原则,鼓励社会资本投资建设充电设施、开展运营和维护服务,政府部门紧密配合、协调推动。

投资主体:按照国家、省关于专项建设资金项目管理和《济源市城乡规划建设项目审批联席办公会议纪要》([2016]2号)要求,建设单位可选择河南远大电力设备有限公司,也可选择河南省公布的充电设施运营商目录范围内的企业进行投资建设,并按照《河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》进行建设运营。对公共建筑物停车场、社会公共停车场等面向社会提供公共充电服务的充电设施原则上应通过招标方式确定投资主体。

四、建设规范和申报程序

(一)设计建设运营规范

全市各类区域的充电设施建设运营,须严格按照《河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》相关规范进行设计、建设、验收、运营。

全市充电设施建设,以专(自)用充电设施为主体,以公共充电设施为辅助,强化停车场与充电设施一体化发展。鼓励开展停车充电一体化建设运营,推广建设占地少、成本低、见效快的立体式停车充电一体化设施,提高土地利用率。其中,汽车站等交通枢纽、文体场馆、公园景区、社会公共停车场等,率先开展停车充电一体化项目建设改造。

对新建停车场项目,力争做到停车设施与充电设施同步设计、同步施工和同步投运。对存量公共停车场,优先选择贴近用户实际需求、交通地理位置优越的场所,鼓励开展平面车位立体式和机械式改造,缓解充电设施占用停车资源引发的矛盾。

充电设施建设的设计,须充分考虑功能兼容、节能环保、安全高效、旅游宣传、公益宣传、夜景亮化、环境融合、景观效果、标识统一等因素。

(二)建设运营申报程序

全市各类区域的充电设施建设,项目建设运营单位须按《河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》等有关规定,对实施的项目应编制《充电设施建设项目实施方案及设计方案》,并报市发展改革委、市规划局备案。

五、体系建设及配套政策

(一)构建平台

大力推行“互联网+充电基础设施”,积极推进电动汽车与智能电网间的能量和信息互动,提升充电服务智能化水平。

1.构建市级充电智能服务平台。整合各类充电服务信息资源,建立济源市充电智能服务平台,并和充电设施运营商设备运行维护协同作业平台、省级充电智能服务平台实现互联互通,提供充电设施运营商信用监控、电动汽车车辆监控、充电设施监控和准确便捷充电服务,在加强充电设施管理服务的同时,为落实财税奖补政策和制定产业政策提供依据。

2.积极拓展丰富充电运营服务。充电设施运营商要同步建设企业充电设施运营管理系统和智能服务平台,并须接入省、市充电智能服务平台。鼓励充电设施运营商围绕用户需求,为用户提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务,拓展增值业务,提升用户体验和运营效率。

(二)接入保障

市发展改革委会同市规划局、供电公司等部门将充电设施配套电网建设与改造项目纳入配套电网专项规划,并与其他相关专项规划相协调,进行用地保障、廊道通行、资金支持,完善服务流程,保障充电设施无障碍接入。

1.加强配套电网建设。按照就近接入原则,根据充电设施用电容量,采取专用配变、开闭所、专板专线等多种方式,合理接入电网,满足充电设施用电需要。

2.强化配套电网接入服务。供电公司负责建设、运行和维护充电设施产权分界点至电网的配套接网工程,不得收取接网费用,相应资产全额纳入有效资产,成本据实计入准许成本,按照电网输配电价回收;为充电设施接入电网提供便利条件,开辟“绿色”通道,规范服务流程,简化手续,提高效率,限时办结。

(三)配套政策

1.简化规划建设审批。在居民自有停车库、停车位和各居民小区、企业的既有停车位安装充电设施的,无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场时,无需为同步建设充电桩群等充电设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。新建独立占地的电动汽车集中式充换电站要符合济源市相关规划并办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。

2.加大土地支持力度。独立占地的集中式充换电站用地纳入公用设施营业网点用地范围,按照加油(气)站用地供应模式,根据可供应国有建设用地情况,优先安排土地供应。供应新建项目用地需配建充电设施的,可将配建要求纳入土地供应条件。

3.落实财政扶持政策。贯彻河南省“十三五”期间充电设施建设运营财政奖补政策,根据电动汽车充电设施利用情况等因素,落实有关运营奖补政策。

4.落实价格管理政策。允许充电设施运营商向用户收取电费及服务费。对向供电公司直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电,执行大工业用电价格政策,2020年前暂免收基本电费;其他充电设施用电按其所在场所执行分类目录电价政策。集中式和其他有条件的充换电设施用电执行峰谷分时电价政策,鼓励电动汽车在电力系统用电低谷时段充电,提高电力系统利用效率,降低充电成本。2020年前充电服务费实行政府指导价管理,由市发展改革委制定标准上限价。2021年起,根据充电设施服务市场发展情况,逐步放开充电服务费,通过市场竞争形成价格。

六、组织领导和保障措施

(一)加强组织领导

市发展改革委负责统筹推进全市充电基础设施建设及协调项目建设中存在的重大问题,对全市充电设施建设运营进行指导与监管、监督,及时总结推广成功经验和有效做法,重大情况及时向市政府报告;协调各有关部门按照各自部门工作职责开展工作;会同市规划局对社会化停车场充电设施进行专项规化编制、布局和建设,研究建立充电设施安全管理体系;负责充电服务价格的指导和监督检查。

市规划局负责会同市发展改革委做好充电设施规划编制、项目建设场所的选址、布点及设计方案审定等,确保项目符合济源市规划布局的要求。

市机关事务局负责全市公共机构区域场所充电基础设施的建设及项目建设过程中的协调、沟通。

市国土局负责全市充电设施项目设施用地保障。

市住建局负责城市建成区内既有和新建居民住宅小区的充电基础设施建设及项目建设过程中的协调和沟通。

市交通局负责全市主要道路的充电基础设施建设及项目建设过程中的协调和沟通。

市工信委负责市直企业的充电基础设施建设及项目建设过程中的协调、沟通。

市商务局负责宾馆、酒店、商场等商业场所充电基础设施建设和项目建设过程中的协调、沟通。

市公安局(消防支队)负责充电基础设施交通标志设立审批;依法依规对充电设施设置场所实施消防设计审核、消防验收以及备案抽查,并加强消防监督检查。依法依规对用户私拉电线、违规用电、不规范建设施工等行为进行查处。

市供电公司负责结合全市充电设施专项规划以及新能源汽车的发展趋势,适度超前规划配套电网发展规划;及时响应客户充电设施报装接电需求,提供及时、便捷、高效的服务。配合市发展改革委建立充电设施安全管理体系,完善有关制度和标准。

各集聚(开发)区管委会、各镇人民政府、街道办事处,负责推进本辖区内党政机关、企业、商场、住宅小区等各类场所的充电设施建设并配合有关单位做好项目建设过程中的沟通和协调。

(二)加强舆论引导

各单位要充分利用各类新闻媒体,通过多种形式,加强对充电基础设施发展政策、规划布局和建设动态等的宣传,提高全社会度充电基础设施的认知度和接受度,吸引更多社会资本参与充电基础设施建设运营。

(三)严格时限要求

按照市委、市政府的要求,2018年充电设施建设任务,须于12月底前建设结束。各责任单位须明确专人负责,尽快对接投资主体,确定充电设施建设方案和设计方案。2018年6月10日前,各牵头单位将具体负责人名单、联系电话报市发展改革委,并按照济源市2018年充电基础设施建设任务表(见附件)于每月25号前上报本月工作进度。

(四)加强跟踪督查

2018年充电基础设施建设任务已作为我市十大民生实事之一已纳入市督查台账,同时列入河南省大气污染防治攻坚战重点任务台账,列入年度节能考核目标和公共机构创建任务台账。市环境攻坚领导小组办公室、市发改委定期现场检查和通报项目建设进度,对不能按期完成节点任务的相关单位将进行全市通报,并约谈相关单位负责人,对完成好的单位给予通报表扬。

联 系 人:吴松涛、张培培

联系电话:0391—6633654

电子邮箱:jyfgwjn@126.com

附件:济源市2018年充电基础设施建设任务表

2018年6月8日