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  • 索引号:T0120-4889-2021-21419
  • 主题分类:财政、金融、审计;财政
  • 发布机构:财政金融局
  • 发文字号:
  • 成文日期:2021-09-24
  • 发布日期:2021-10-01

济源示范区财政金融局关于印发《济源示范区国资国企在线监管系统建设实施方案》的通知

各市管国有企业:

为深入贯彻落实示范区国企改革三年行动实施方案和省政府国资委《关于印发<河南省国资国企在线监管系统建设实施方案>的通知》(豫国资文〔2021〕24号)有关要求,高质量推进国资国企在线监管系统建设,结合济源实际,我们制定了《济源示范区国资国企在线监管系统建设实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。

                     2021年9月24日  

济源示范区国资国企在线监管系统建设实施方案

为进一步加强国资国企监管信息化工作,服务构建国资监管大格局,形成示范区国资监管“一盘棋”,全面建成覆盖国资监管机构和所监管国有企业在线监管系统,按照省政府国资委安排部署以及示范区国企改革三年行动实施方案要求,结合济源实际,制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省关于“互联网+政务服务”“互联网+监管”系列决策部署,牢牢抓住信息化发展的历史机遇,紧密结合示范区国资国企改革发展实际,切实推进信息化与国资监管业务深度融合,推动国有资产监管实现制度完备、标准统一、管理规范、实时在线、精准有力,以信息化加快国资监管方式转变和履职能力提升,更好地担当国资国企改革发展的职责和使命。

(二)基本原则

1.系统规划,分级负责。示范区国资局负责统筹国资国企在线监管系统总体架构、技术路线、数据标准和接口规范,推进示范区国资国企在线监管平台建设。各市管国有企业做好本企业系统建设、运行和管理工作,落实相关建设任务,统一与国资局系统对接。

2.互联共享,分步实施。充分利用济源电子政务外网和信息资源,促进互联互通和资源共享,加快建设经济实用的国资国企在线监管系统。结合各市管国有企业信息化发展水平,用两年左右时间稳步推进、逐步延伸、分步实施,分阶段确定重点建设任务,把握好时间节点和阶段成效,有序推进各项工作。

3.突出重点,应用导向。紧紧围绕国资国企改革发展和党的建设中心工作,按照从管企业向管资本转变的要求,优先解决重点关切和共性重大问题。大力推动系统应用,坚持在使用中发现问题、解决问题,通过系统全覆盖和实时在线监管,抓住关键环节,消除监管盲点,突出监管成效。

4.协同提升,保障安全参照省政府国资委和省管企业的建设模式推进济源国资国企在线监管系统建设,以业务为导向,以数据为核心,以监管为主线,促进政企信息化水平协同提升。统筹考虑网络信息安全防护体系建设,提升安全保密管理和技术水平,涉及网络连通和系统对接的,应在不降低原有网络信息系统安全防护水平前提下进行。涉及国家秘密的,严格按照有关法律法规规定执行。

二、建设目标及内容

(一)建设目标

为确保示范区国资国企在线监管系统建设工作顺利完成,明确两个阶段目标:

第一阶段,2021年要在实现与省政府国资委连通的基础上,力争全面建成覆盖示范区国资局和市管国有企业的国资国企在线监管系统,逐步建立和完善示范区国资国企横向到边、纵向到底的实时动态监管体系。10月底前,实现网络通。完善本地网络基础设施,接入本地电子政务外网,实现与省政府国资委连通。11月底前,实现数据通和业务通。按照数据采集指标要求,通过统一数据采集交换平台报送相关数据。完成重点应用系统建设,实现示范区国资局与省政府国资委系统对接,促进形成上下联动监管格局,完成党的十九大以来相关数据的报送工作。12底前,实现全贯通确保覆盖示范区国资国企在线监管系统全面建成,推进信息化与监管业务深度融合,促进国有资产保值增值,推动国有企业高质量发展。

第二阶段,2022年要在上年度建设基础上,巩固成果、探索创新,优化提升示范区国资国企在线监管系统,掌握所监管企业生产经营情况,以管资本为主实现对所监管企业的在线监管。6月底前,巩固提升,完善优化。进一步完善优化监管应用,强化网络和数据安全防护,建立健全安全制度,提升系统风险防控能力。12月底前,构建特色,探索创新。探索本地特色应用,优化国资监管大数据分析,提升智能化监管水平,增强风险预警能力,为国资监管科学决策提供强力支撑。

(二)建设内容

示范区国资局和所监管企业在完成企业组织机构基本信息管理系统、国资监管统一数据采集交换平台2个系统建设的基础上,重点加快“三重一大”决策运行、大额资金支出动态监测、财务、产权、投资、责任追究、党建等重点应用建设,促进形成上下联动的监管格局。在建设过程中,既要满足系统建设统一规范的基本要求,也要统筹结合自身特点。

三、重点任务

(一)完善网络基础设施,实现“网络通”

围绕示范区国资国企在线监管,结合本企业实际,优化完善连接本企业网络链路,实现示范区国资局与所监管企业间的“网络通”。

(二)健全监管数据体系,实现“数据通”

按照国务院国资委《国资监管业务数据指标库(1.0版)》及《济源示范区数据共享责任清单(第二批)》等数据采集交换要求,建立健全示范区国资监管数据管控体系,强化数据统一归口管理,确保数据及时、准确、全面、有效,加快推进各类数据向数据中心汇集,全面增强数据汇聚共享、综合分析和安全保护能力,实现国资监管数据在勤资国企系统内安全有序流动。

(三)推进重点应用覆盖,实现“业务通”

持续提升示范区国资国企在线监管系统业务覆盖范围,加快实现对“三重一大”决策、大额资金动态监测、党建、产权管理等重点业务的全覆盖,强化“三重一大”制度落实监管、重大任务落实监管、国资国企综合业务监管、风险防范等方面作用,通过信息化手段能够准确及时掌握所监管企业生产经营状况。

(四)促进数据统一管理,提升综合应用水平

充分发挥数据促进全要素生产率提升的关键作用,全面推进国资国企大数据体系系统集成和综合应用,实现数据统一管理和综合利用,促进企业转型升级、提质增效和高质量发展。

四、工作要求

(一)提高思想认识。各市管国有企业要进一步提高政治站位和思想认识,深刻认识建设国资国企在线监管系统的重要性和紧迫性,深入贯彻落实国企改革三年行动,加快推进国资国企在线监管系统建设工作。

(二)做好统筹规划。示范区国资局统筹建立国资国企监管信息化工作机制,协调解决有关问题,指导推动各市管国有企业网络安全和信息化工作。各市管国有企业要积极做好各项工作,确保建设任务不折不扣完成,系统应用取得积极成效,并持续开展本企业网络安全和信息化建设。

(三)强化组织管理。各市管国有企业要结合工作实际,成立国资国企在线监管系统保障机构,要明确分管领导、牵头部门及负责同志、具体工作联系人,并于10月15日前将名单加盖公章后报送至示范区财政金融局产权管理与改革科。示范区国资局定期通报工作进度,确保各项技术任务不折不扣完成。

(四)加强安全保密严守底线思维,国资国企信息化建设工作要在确保网络和信息安全的前提下进行,建立先进实用、完整可靠的安全体系,做好网络、数据安全防护工作,坚决避免因系统建设带来失泄密风险。