• 索引号:T0420-4936-2019-02126
  • 主题分类:市场监管、安全生产监管
  • 发布机构:市安全生产监督管理局
  • 成文时间:2019-01-14
  • 撰写时间:2019-01-18
  • 发文字号:济安委办〔2019〕6号

关于切实加强烟花爆竹旺季安全监管工作的通知

各产业集聚(开发)区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市安委会有关成员单位:

    2018年11月26日10时35分许,临沂市沂南县湖头镇前杜家哨村发生一起非法生产爆竹较大事故,造成4人死亡。为深刻吸取事故教训举一反三,始终保持烟花爆竹“打非高压姿势,扎实做好烟花爆竹旺季安全监管工作,根据河南省人民政府安全生产委员会办公室《关于转发国务院安委会办公室来函切实强化打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》(豫安委办明电〔57〕号),河南省应急管理厅公安厅交通运输厅市场监督管理局四部委联合下发《关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》(应急〔2018〕110号)的要求,结合我市实际,现就有关要求通知如下:

    一、高度重视烟花爆竹旺季安全监管工作。各产业集聚(开发)区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市安委会有关成员单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,站在保障人民生命财产安全、增进人民福祉、满足人民日益增长的美好生活需要、决战全面建成小康社会的战略高度,充分认识做好烟花爆竹安全生产工作的重要性,以更高的政治自觉、更强烈的责任担当、更扎实的工作作风、更有效的工作措施,切实强化烟花爆竹安全监管。

    二、深化烟花爆竹经营安全专项治理。各产业集聚(开发)区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市安委会有关成员单位要扎实开展烟花爆竹经营安全专项治理,继续按照《国家安全监管总局办公厅公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》(安监总厅管三〔2017〕97号)及《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》要求,严格实施烟花爆竹批发和零售经营许可,严格落实烟花爆竹经营(批发)企业“六严禁”、零售店(点)“三严禁”措施,依法关闭“下店上宅、前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的,属于“两关闭”的零售店(点);公安、安全监管、工商等部门对烟花爆竹经营单位开展全面检查,对检查发现的事故隐患,明确整改措施、整改责任人、整改时限、整改资金和应急预案,督促整改到位;零售店(点)严格落实烟花爆竹大宗销售实名制登记制度和可疑情况报告制度;对不符合烟花爆竹强制标准、假冒伪劣、侵犯注册商标的违法行为依法严肃处理。

    三、强化烟花爆竹流通运输过程监督管控。安全监管、公安部门要加大对烟花爆竹生产经营企业(单位)落实流向登记制度情况的监督检查。公安、交通运输部门要严格烟花爆竹道路运输许可审批,强化对烟花爆竹承运单位、运输车辆及驾驶员、押运员的监管。对承运单位、车辆、人员涉及非法运输烟花爆竹行为,交通运输部门按照相关规定依法进行查处。公安部门必须使用烟花爆竹流向管理信息系统开具《烟花爆竹道路运输许可证》,并将《烟花爆竹安全买卖合同》作为申请办理道路运输许可的材料,对不能证明合法来源渠道的烟花爆竹,一律按非法烟花爆竹依法没收并由公安部门组织销毁。

   四、严把烟花爆竹产品质量安全关。质监、工商部门要集中组织开展烟花爆竹产品质量监督抽查,依法严肃查处生产经营不符合强制性标准产品。质监、工商、安全监管、公安部门要在烟花爆竹生产、经营、运输各环节协同强化烟花爆竹产品质量安全监管,依据各自法定职责严格追溯相关生产、经营、运输等各环节责任企业(单位)和人员;对产品质量、安全生产违法行为,依法给予处罚;构成生产销售伪劣产品罪、生产销售不符合安全标准的产品罪等刑事犯罪的,依法追究刑事责任。

   五、严格规范燃放和个人购买烟花爆竹行为。公安部门要进一步严格烟花爆竹燃放安全管理,积极推动政府科学合理制定烟花爆竹禁放、限放政策,特别是在春节、元宵节等燃放活动集中时段,采取强化烟花爆竹零售点等重点场所周边治安巡逻等多种措施,动员居委会干部、治安积极分子、保安员等社会力量参与,及时发现、查处违规燃放行为。要积极倡导个人实名制购买烟花爆竹等管控措施,如实记录烟花爆竹销售最终去向,严防不法分子利用烟花爆竹制造恶性事件。

   六、保持打击非法生产经营运输燃放烟花爆竹高压姿势。各产业集聚(开发)区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市安委会有关成员单位要及时对烟花爆竹经营旺季“打非治违”工作进行部署;结合打击整治枪爆违法犯罪专项行动,积极开展烟花爆竹“打非”联合执法行动,突出行政区域交界地带、闲置厂房、近期关闭退出烟花爆竹经营储存企业闲置工库房等场所,对关闭退出企业从业人员、重点人员等建档立案并跟踪管控。对未经许可批发、零售烟花爆竹行为,安全监管部门及时查处、责令停止非法经营活动,并依法给予行政处罚;构成违反治安管理行为的,公安机关依法给予治安管理处罚。要严格责任追究,严格执行《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》(安监总管三〔2012〕116号),对组织参与非法生产、经营、运输烟花爆竹的人员,及时移交司法机关,依法追诉,定罪量刑。对组织、参与非法生产、经营、运输烟花爆竹以及在普通货物或者客运车辆中隐瞒夹带运输烟花爆竹的失信企业和人员,各相关部门要依照有关规定纳入联合惩戒“黑名单”管理并向社会公示,实施联合惩戒和行业禁入。要加强舆论宣传引导,公布举报电话,落实有奖举报制度,加大奖励力度,对群众举报的线索,要迅速查证;经查属实的,按照规定标准及时兑换奖励。积极宣传非法生产经营运输燃放烟花爆竹导致事故的惨痛教训和案件调查处理结果,充分发挥典型事故和案件的警示和震慑作业。

    七、加强烟花爆竹旺季安全监管督查和信息报送。根据《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于开展烟花爆竹旺季安全监管专项督查的通知》(豫安委办〔2019〕6号)的要求,各单位要精心组织,深入一线,坚持问题导向,切实负起责任,敢于较真碰硬,严格开展检查。要认真梳理情况,撰写检查报告,重点反映发现的问题以及工作意见和建议,并于1月28日前报市安委会办公室汇总。

    联 系人:孔二伟

    联系电话:0391-6633461

    电子邮箱:jy3461@126.com

 

 

                                                   


                                                               2019年1月14日


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